中国古生物化石保护基金会采购管理办法

（试行）

第一章  总则

　　第一条  为加强中国古生物化石保护基金会（以下简称“中古基”）采购管理，完善和规范采购工作程序，降低采购成本，保障中古基正常运行，特制定本办法。

　　第二条 中古基日常办公和捐赠项目所涉及的采购货物、服务和具有知识产权的先进技术的采购活动，适用本办法。固定资产采购详见《中国古生物化石保护基金会固定资产管理办法》。

　　中古基自用办公用品及服务根据需要由办公室统一采购和管理。

第二章  采购原则

　　第三条 采购的基本原则：预算节约、公开透明、公平公正、诚实信用，优先采购本国产品、节能产品，同等条件下就近采购，不得化整为零。

临时性应急的货物（服务）采购除外。

第三章  采购项目

　　第四条  中古基财政性资金采购项目执行国家相关规定。中古基非财政性资金的采购项目按本办法执行。

第四章  自行采购项目采购方式

　　第五条  采购金额一次性达到100万元以上的货物、服务项目应采用公开招标方式进行采购（专业性强、供货商或服务提供商具备全国唯一性的采购项目除外）。公开招标限额标准以下的采购项目，应当采用竞争性谈判、询价或单一来源方式采购。

　　第六条  采购基本程序

　　一、编制采购预算。年初编制采购预算，如遇特殊情况需追加预算，应提出书面申请，报秘书长批准。

　　二、提出采购申请。采购部门在采购前须提出采购申请，内容包括采购方式、采购项目的名称、采购预算、采购数量、资金来源、交货（工）时间、技术指标和服务要求。按程序报秘书长批准。

　　三、确定采购方式并实施。

　　（一）100万元以上的采购项目

　　1.成立招标工作小组。由项目人员、办公室人员、财务人员组成，负责本单位招标采购工作，必要时可请外部专业技术人员参加。

　　2.确定代理招标。如需委托采购代理机构代理招标事宜，应根据招标项目要求，对有资质的社会中介机构，从经营资质、业界声誉和代理业绩等方面综合考察，推荐不少于3家招标代理机构候选名单，经招标工作小组研究后确定最终招标代理。

　　3.审定招标文件。如委托采购代理机构代理招标事宜的，招标代理机构根据招标项目的特点和需要编制招标文件，招标工作小组需对招标文件进行审定。

　　4.签署《委托招标代理协议》。如委托采购代理机构代理招标事宜的，由单位与招标代理机构签署《委托招标代理协议》，明确双方的权利和义务。

　　5.组建评标委员会。根据国家相关规定，依法组建评标委员会，派人监督外聘专家抽取工作，出席开标仪式并监督评标会议。

　　6.审核评标报告。招标工作小组要对评标报告进行审核，方可与招标代理机构签署《评标报告审批表》。

　　（二）100万元以下、30万元以上（含30万元）的采购项目，采购部门须制定采购方案、成立采购工作小组、确定采购方式。采购工作小组组成同第六条第三款（一）1。

　　（三）30万元以下、5万元以上（含5万元）的采购项目，采购项目部门可直接采用比价询价方式采购。须有三家以上供应商提供报价，在权衡质量、价格、交货时间、售后服务、资信、客户群等因素的基础上进行综合评估，确定最终价格。

　　（四）5万元以下的采购项目可提供3家比价或询价说明；在商场或京东、当当、淘宝等网站采购物资和书籍，可用即时截图、价签作为比价询价依据。

　　四、签订采购合同。

　　采购合同由中古基负责人签字并加盖公章。合同供应商应具有合法经营主体资质，信誉及服务等条件良好。

　　五、验收并支付采购资金。

　　采购货物（或服务）到中古基或指定地点后，由采购部门2人以上验收。验收合格后，采购部门按有关规定支付采购资金。合同履行过程中遇有特殊问题影响合同正常履行，应签订补充附加合同，与原合同具有同等法律效力。

　　六、办理货物入库手续。

　　货物验收合格并支付采购资金后，经办人持验收单、发票到财务部办理入库手续。

　　自用货物由办公室登记造册，领用时办理领用手续；用于捐赠的货物，捐赠时应办理出库手续。

第五章  采购具有知识产权的先进技术

    第七条  采购前需验证知识产权的真伪性和时效性，经专业评估部门评估价格后，由采购部门报送采购申请，价值在100万元（含）以上的，报理事会审定；100万元以下的，由理事长办公会审定。

第六章  附则

　　第八条  本办法自2016年7月1日起施行。