精准施策 构筑化石资源保护安全网-—辽宁省国土资源厅孙永山副巡视员在2017化石保护研讨会上的讲话

2017-09-28 09:38:58

        首先,代表辽宁省国土资源厅欢迎古生物保护基金会各位领导和各省市专家、学者在百忙中莅临辽宁北票参加“2017化石保护研讨会”,感谢北票市委、市政府为本次研讨会顺利召开付出的辛勤努力!

        有朋友自远方来,不亦说乎!这次研讨会能在辽宁北票召开,对我们来说是一次偏得,更是一次难得的发展机遇,必将进一步提升辽宁化石资源的美誉度,必将提升北票这座“行走在化石上的城市”的知名度。会前,喜闻北票即将获得中国古生物保护基金会授予的“中华龙鸟之乡”、“辽宁古果之乡”殊荣,这里一并表示祝贺!借此机会,我向各位领导和专家、学者介绍一下辽宁化石资源和保护情况:

        辽宁具有得天独厚的古生物化石资源,辽东、辽南、辽北更是化石资源的富集地,辽宁岫玉、阜新玛瑙、本溪辽砚、抚顺琥珀被誉为“辽宁四宝”,其中,还有抚顺煤精、朝阳树化玉、辽宁的玛瑙树化石雕刻艺术也是中国一流、世界之宝。特别是辽西热河古生物群化石,以其面积大、品种多、保存状态好、科研价值高在世界古生物界享有盛誉,大量化石的不断发现和研究成果多次轰动世界,其中鸟类、带羽毛的恐龙、原始兽类等珍稀化石极为罕见,因此,辽西地区被称为世界级古生物化石宝库,世界古生物界瞩目的鸟类起源、哺乳动物起源、被子植物起源三大焦点难题都在辽宁找到了最好的化石证据。特别是在北票发现的中华龙鸟和辽宁古果化石更是震惊世界,北票也被誉为“世界上第一只鸟飞起”和“第一朵花盛开”的地方,北票逐渐被世界古生物界所熟知。美国科学家曾这样评价辽西化石,“世界上没有其它地方在如此关键的时间,保存如此多的、如此完好的化石群落”,“这些化石不仅是中国的财富,也是世界的财富”。

        望夫登高山,化石竟不返。化石作为不可再生的稀有资源,多年来,国家和辽宁省委、省政府领导对古生物化石保护管理工作高度重视,原全国人大常委会委员长邹家华、原地矿部部长宋瑞祥、国家科技部部长徐冠华、原省委书记闻世震等领导都曾先后视察了辽西化石产地。辽宁省在全国最先启动了化石资源保护管理工作,这其中,北票又走在了全省的前面,为全省化石资源管理保护工作提供了可资借鉴的作用。

        从辽宁省来看,古生物化石管理保护工作已经形成了常态化、制度化。一是明晰了管理主体。1996年12月,省政府根据《中华人民共和国自然保护区条例》,明确了当时省地矿局为古生物化石保护的主管部门,结束了辽宁省化石资源多头管理的局面。1997年5月,省政府批准成立了全省第一个省级古生物化石自然保护区——北票鸟化石群自然保护区,组建了管理机构,成立了治安派出所,辽西化石有了第一个保护基地。1998年8月,国务院又批准其升格为国家级自然保护区,2000年,省政府把化石资源管理列入国土资源厅的职责范围,确定了国土资源厅为化石资源的行政执法主体地位。二是强化了依法管护。2001年1月12日,辽宁省人大常委会通过了《辽宁省古生物化石化石资源保护管理条例》,这是全国第一个省级古生物化石保护管理的地方性法规,以此为依据,省化石保护管理处相继制定了《辽宁省古生物化石资源勘查、采掘管理办法》、《辽宁省古生物化石定级分类标准》,同省市场管理局联合制定了《辽宁省古生物化石市场管理办法》,实现化石资源管护的有法可依。三是落实了管理机构。2007年辽宁省化石资源管理处更名为辽宁省化石资源保护管理局,具体负责全省化石资源的保护、研发、发掘审批等工作。管理处成立之初,北票鸟化石群国家级自然保护区管理处为其直属单位,2013年5月,移交北票市人民政府,归属北票国土资源局管理。从某种意义上讲,北票鸟化石国家级自然保护区管理处为辽宁省化石资源管理处积累了一定的管理经验和办法。四是加大了整治力度。省国土资源厅建立了化石管理保护的长效机制,解决打击涉化石的犯罪行为。特别是2012年6月,在辽宁省化石资源保护管理局开展的打击涉化石犯罪专项整治行动的基础上,省公安厅开展了“605”专项行动,集中对长期从事非法盗挖、贩卖的两个重大团伙进行了严厉打击,抓捕涉化石犯罪嫌疑人90多人,扣押恐龙、鸟等国家重点保护的三级以上化石600余件,起到了强大的震慑作用。

        各位领导、专家、学者,辽宁作为在化石管理与保护方面做了一些工作,但在精细化管理、深层次研发等方面做得还不够,衷心希望对辽宁的化石管护工作多提宝贵意见,也希望通过此次研讨会,架起我们沟通的桥梁、友谊的桥梁、合作的桥梁,在化石研发上携手共进。